《从台湾民主说起》

最近在报章读到一篇龙应台写台湾民主的文章，看到她如何不亢不卑，理直气壮地为台湾民主辩护，让我不禁想到，许多人看台湾民主，脑海中或许只会想到陈水扁执意推行内容空洞的公投、政治人物通过媒体互揭苍疤、立委在国会打架谩骂、民众在街头示威抗议等等。我们一边斥责台湾民主是假民主，一边庆幸自己的国家并没有出现类似的乱象，却很少思考，一直以来通过本地媒体所理解的‘台湾民主’是不是就代表了台湾民主的全部？如果把台湾民主的发展和模式拿来和许多推行民主制度时间更久的发展中国家相比较，又可以带来什么样的省思？

诚如龙应台所说，台湾的民主还有不成熟和不足之处，然而立委打架、街头抗争绝对不是台湾民主的全貌，相反的，台湾社会这一路走来，其民主进程在3个主要的层面都展示了值得深思的提升：1)强调人权（不分族群、性别、阶级和性取向）的社会与法治层面，台湾在2002年落实两性平等劳工法令，台湾的同志团体、同志平权运动也是全球发展得最蓬勃的地区之一；2)经济资源分配和运作的平等性，例如更完善的社会福利政策（台湾在1995年落实国民健康保险计划）和环保措施；3)人民普遍参与政治和政策制定的权力，例如基本的直选市长和总统、教改计划普遍以民意为依归等等。（详文参见Joseph Wong，"Deepening democarcy in Taiwan"，Pacific Affairs，Summer 2003）

当我们说陈水扁被枪伤事件像一场闹剧，但是回头看一些国家，例如我国在大选期间出现的种种混乱情况，包括选民去到投票站却无法投票、选票无端遗失、选票流出市面让民众捡到、还有至今依然没有人可以作出解释的幽灵选民现象，难道不也是另一种形式的闹剧？

台湾立法委员在议会里嘶吼打架，当然不是有涵养的表现，然而一些发展中国家，人民却是连见证或监督议会民主运作的机会也没有。在没有国会辩论直播的情况下，民众根本无法掌握议员们在国会内的表现，无法知道议员们为民众争取了什么，放弃了什么。

从228手护台湾大游行到321拼公道、要真相大集会，动辄数十万人的场面，激情之余仍有理性，当局也在充分尊重人民的集会权利、集会时限已过之后，才开始以柔性劝离的方式疏散民众。但是在许多发展中国家，当权者总把人民集会等同于骚乱，即使是和平请愿，最后得到的也是水炮、催泪弹，还有牢狱之灾。

因此，台湾的经验告诉了我们，民主是领导人的诚信度可以被公开质疑，民主是聆听而不是强制，民主是在发展过程中透过双向理性对话与善意沟通，消弭盲点、建立共识；更重要的是，民主不是一蹴即成，而是不断的去芜存菁，在既有的乱序中认清民众所需。

（刊登于：28/04/2004 《南洋商报》／言论版-万言书《君无戏言》）